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关于沱湖、天井湖生态养殖及保护情况的调研报告
字体【 】  编辑日期:2016/9/12    编辑:admin    阅读次数:次    [ 关 闭 ]
为了全面了解沱湖、天井湖生态养殖及保护情况,深入分析存在的问题,提出解决问题的办法。根据县人大常委会2016年工作要点安排,近期,我们通过咨询、听取汇报等形式,对沱湖、天井湖(以下简称“两湖”)生态养殖及保护情况进行了调研。初步了解了“两湖”生态养殖及保护工作开展情况及存在的问题。现将调研情况报告如下:
  
一、“两湖”生态养殖及保护工作总体情况
  
县政府坚持十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,按照蚌埠市人民政府《关于实施退网还湖保护环境发展生态养殖工作的通知》要求,以发展生态渔业促进渔业经济持续健康发展为目标任务,着力抓好“两湖”生态养殖及保护工作
  
(一)结合实际,研究制定“两湖”生态养殖及保护规划。组织有关人员对“两湖”水资源及养殖情况进行调查,在调查的基础上召开会议听取专家意见,研究制定大水面养殖规划的编制,出台了《五河县沱湖天井湖渔业资源保护利用规划(2016-2020)》。《规划》对“两湖”水资源及渔业生产情况进行了全面分析,指出“两湖”生态养殖及保护存在的突出问题,明确了“两湖”生态养殖及保护的总体思路和目标。《规划》的出台为做好“两湖”的生态养殖及保护工作提供了科学依据。
  
(二)结合实施“渔民上岸安置工程”,做好“退网还湖”工作。县政府根据省农委和省住建厅有关渔民上岸安置工作的精神,按照市政府的要求,全面实施了“渔民上岸安置工程”,成立了工作组,对“两湖”的专业渔民进行了摸底、登记、公示,确定了上岸安置对象。并按照每户上岸渔民6万元进行补偿,对拆除的主网按每米50元的标准进行补偿,全县共拿出3000万元资金补偿安置上岸渔民884户。通过“渔民上岸安置工程”的实施拆除围栏网19万米,整合水域约3万亩,处理拆解渔船500多条。同时还投资20万元疏通清理航道约6000亩。做好退网还湖为生态修复扫清了障碍。
  
(三)结合利用项目资金,做好植被修复工作。县政府充分利用沱湖是省级自然保护区的优势多方争取项目资金,逐步进行植被修复。今年以来共争取资金17万元,在沱湖沿岸栽植柳树300棵,栽植美人蕉1万株,移植荷花、睡莲3万株,清理杂草5千平方,架设湖面栈道3处共计348米。同时,还与省农科院、安徽大学等单位合作,争取财政专项资金30万元用于“两湖”水质监测和鸟类调查。
  
二、存在的问题
  
(一)、“两湖”污染问题得不到有效根治,问题依然突出。导致湖泊被污染原因有很多方面:有生态环境自净能力减弱引起的污染,有养殖及生产生活引起的污染等。连年高密度水产养殖、跨境污水排放和过度捕捞对“两湖”水体和生物多样性破坏严重。在诸多污染问题中,来自沱湖天井湖上游以农业生产废水为主的污水最为严重,具有突发性、污染面广等特点。因此,解决污染问题成为了生态养殖及保护工作重中之重。
  
二)多头管理、职能交叉、形成不了合力。当前涉及“两湖”区域内土地违法问题归国土局管辖,涉及破坏湿地违法问题归林业局管辖,涉及偷捕鱼、电鱼违法事件归水产局管辖,涉及环境违法问题归环保局管辖等等。由于多部门管理,缺乏协调机制,所以导致权责不清,监管不力,行政效率低下,影响了“两湖”生态养殖及保护工作的推进。
  
(三)“两湖”的生态养殖及保护工作进展缓慢。虽然“两湖”的生态养殖及保护规划已出台,但推进速度较慢。沱湖虽然进行了退网还湖工作,但还湖面积也只有2万亩,约占沱湖水面总面积的四分之一,植被修复也只在沱湖南岸的部分区域。天井湖退网还湖及植被修复工作还没启动。生态养殖模式还没形成,渔业养殖还是一家一户粗放式的,存在“三低”现象(品种质量低、价格低、养殖收益低)。
  
三、几点建议
  
(一)加强领导,成立组织。为了加强对“两湖”的综合管理,建议成立湖泊综合管理委员会,负责制度建设,统筹协调沱湖天井湖退网还湖、渔民安置、生态养殖及修复、污染防控、渔政管理和招商引资工作。加强技术合作,通过公开选聘省内外水产、环保专家,成立“两湖”生态养殖开发及保护专家组,负责研究制定沱湖、天井湖生态修复、污染防控、增殖放流和渔业开发技术方案及效果评估,保障“两湖”生态养殖及保护工作的科学性和有效性。要尽快启动天井湖退网还湖工作。
  
(二)强化污染防治措施,努力做好污染防控工作。以2015年7月份发生的“两湖”污染事故处理为契机,积极寻求省市环保部门协作开展“两湖”上游污染综合治理工作,排除污染源,会商污染常态化处理方案。开展上游污染消解缓冲区和农业面源污染消纳缓冲带建设,利用沱湖天井湖上游段河道窄、水位浅的地理优势,栽培各类水生植物,形成生态屏障,以消解吸附上游零星污染物。优化流域产业结构,大力实施清洁生产和污染物减排;加大流域生产生活污水集中处理力度,减少入湖污染物通量;大力实施湖泊生态修复,自然保育和人工干预相结合,恢复水生植被和底栖贝类。
  
(三)引进水产品加工企业,提高产品附加值。“两湖”水产品丰富,鱼产品种类较多,但由于鱼产品价格偏低,所以养殖效益不好。要采取招商引资的办法筹措开发资金和引进水产品深加工龙头企业。通过龙头企业带动,做好鱼产品深加工,提高附加值,推动水产养殖业快速发展。
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